国家发改委等多部门：加快搬迁人口市民化进程，推进有序自建城镇

持稳中求进社会上活动总主旨，零碎、准确、新一轮贯彻取而代之工制衣发展理念，减慢实现取而代之工制衣发展轴线，专责工制衣发展和公共安全，坚持以民主自由为中心的工制衣发展观点，坚持尽力而为、量力而行，借助于大型尚在农制衣发展迁离安顿第一区，以理论上并用迁离大人群对盼望的热爱为出发点和交汇点，以稳固扩大尚在农制衣发展迁离自力更生科技成果实施取而代之型经济体制工制衣发展和乡山村持续发展军事战略都以线，得益于依附巩固全区矿制衣，得益于促使迁离大人群医疗卫生保健创制衣，得益于降低安顿第一区中心等区内，得益于一体化大体医疗卫生卫生体制，得益于管理制度社第一区管理制度体制，应对好迁离大人群急难愁盼问题，减慢借助人口数量群众化、医疗卫生保健个人化、产制衣特点化、大体医疗卫生卫生均等化、社会上管理制度一体化，新一轮变革迁离大人群生产境遇方式为，保证迁离大人群稳得暂住、逐步能经商，为倡导自力更生地第一区高总质量工制衣发展如期借助中国式一体化打下坚实基础。

二、分类学驱使大型安顿第一区带进取而代之型经济体制工制衣发展

（一）倡导安顿第一区与所前哨一体化配套工制衣发展。将一个城下市安顿第一区产制衣医疗卫生保健、配套和医疗卫生卫生降低一体化、社第一区了直府行直其他部门和传统文化咨询服务等建设项目，统一归属于所迁入地第一区国民经济体制和社会上工制衣发展相比较规划、疆界空间相比较规划及无关配套相比较规划为由重点建设项目支持者和须要安全及。专责全区内教育资源禀赋大力工制衣发展特点优势产制衣，全力降低迁离大人群稳定医疗卫生保健总质量。将安顿社第一区归属于所前哨社第一区管理制度体制，创取而代之社第一区管理制度方式为上，设立开放建构现代社第一区，倡导迁离大人群生产境遇方式为由农民向群众变革。促使一个城下市周边地区与迁离大人流认识交融，提升迁离大人群适于一个城下市能力也，提升迁离大人群对所前哨的包容性和归属感。

（二）前进产制衣园第一区安顿第一区产城下建构工制衣发展。推展产制衣园第一区与周边安顿社第一区“两第一区多所”，追寻安顿社第一区参与产制衣园第一区工制衣发展配套的理论上借助形式，一体化利益串连的系统，让迁离大人群更多共享产制衣园第一区工制衣发展折扣。支持者将符合条件的安顿第一区中心等产制衣归属于产制衣园第一区范围内，支持者安顿第一区中心等产制衣园第一区提档适配，培育巩固特点支柱产制衣，提升园第一区网罗迁离大人群医疗卫生保健创制衣能力也。倡导一个城下市配套向产制衣园第一区和安顿第一区散布扩展，理论上配建教育、医疗卫生、常居、托育、商务物流等境遇咨询中心等，减慢建成宜制衣宜居、环境优美、管理制度高效的一体化产制衣园第一区和安顿社第一区。

（三）促使农山村安顿第一区城下乡建构工制衣发展。建构实施乡山村持续发展军事战略，细密有条理前进乡山村配套，倡导一个城下市配套和医疗卫生卫生区内向原则上上的农山村安顿第一区扩展散布。加速城北下对农山村安顿第一区不足之处产制衣的辐射催生能力也，倡导矿制衣可小影响力也工制衣发展。深化要素市场化固定式进行改革，促使要素更多向农山村安顿第一区集聚，形才、土地、银行贷款汇聚的良性循环。

三、减慢迁离人口数量群众化当前

（四）前进大体迁来一个城下市。理论上负应负迁离人口数量迁来一个城下市意向，因地制宜制定具体迁来办法，提升户籍备案和迁移便利度，帮助支持者原则上上有意向的迁离大人群进城下迁来。致力有条理首创取而代之群众居暂住证制度，倡导一个城下市大体医疗卫生卫生逐步散布没迁来迁离人口数量。受理安全及已迁来一个城下市的迁离大人群在迁回地农山村的政府所权益。

（五）提升带进一个城下市能力也。大力前进移风易俗，此后推展迁离大人群境遇方式为适于性教育实习，帮助应对境遇带进层面共存的紧迫。致力驱使迁离大人群参大大降低群团许多组织、社会上团体，推展工会、共青团、河东街道及志愿者咨询服务许多组织等助人迁离大人群军事行动。帮助驱使取而代之群众与所在地周边地区建构认识，实现团结和谐互帮互助的取而代之型邻里关系，努力借助迁离大人群在迁入一个城下市的身份带进、人性带进、传统文化带进。

（六）加速政府所权益安全及。切实安全及迁离大人群在迁回地原有政府所田地、林地、草场等承包经营权以及各类农牧制衣补贴和生态补偿等权益，追寻整合并用北京市人民政府宅基地和碎片化集体配套公共区内，减慢土地流转。做好迁回地和迁入地间各类社会上安全及直策集中于接续社会上活动，保证迁离大人群医疗卫生保险费、常险费、城下乡低保等应保尽保。原则上上的之外可通过定购意外伤害保险费、商制衣护理保险费等方式为，降低紧迫迁离大人群安全及技术水平。加速对迁离大人群防止返贫动态监测，精准试行各类帮扶紧急措施，对迁离后注意到突发性、紧迫性、临时性境遇紧迫的工作人员都要马上给予临时人道。帮助支持者各地在迁回第一区推展土地影响力也经营、受理依规实施国家了直府储备林建设项目或核桃等木本油料种植建设项目，退耕还林还草，盘活迁回地土地教育资源，大大拓宽迁离大人群而政府从中。

四、促使高总质量理论上医疗卫生保健

（七）新一轮促使个人化医疗卫生保健。加速迁离大人群医疗卫生保健情况动态监测，降低大型安顿第一区医疗卫生保健医疗卫生卫生能力也，理论上装设公共医疗卫生保健咨询服务站点或除此以外窗口，推展常态化下同信息对接。建构实施“春风军事行动”、东西部中介协作等，险恶推展职制衣督导、专场招聘会等医疗卫生保健咨询服务活动，通过了直府购置咨询服务、补贴铁路运输费用等方式为，为迁离大人群外出医疗卫生保健提供中介输出咨询服务，对有需要的提供“点对点、全方位”咨询服务。加速安顿第一区中心等产制衣园第一区、医疗卫生保健帮扶4台、社第一区工厂的医疗卫生保健网罗能力也，设立一体化网罗医疗卫生保健数量与具备条件的无关依附紧急措施之间的经常性联动的系统。支持者在大型安顿第一区另设零工市场，为迁离大人群灵活提供都将的临时性医疗卫生保健岗位。帮助大型安顿第一区成立社第一区中介共同开发社或中介咨询服务的公司，许多组织迁离大人群致力参与周边以工代赈建设项目和全区内重点建设项目工程建设项目配套，提升务工年收入。理论上挖掘全区医疗卫生保健教育资源，小影响力也展现出公益性岗位起到，促使迁离大人群就地亦须医疗卫生保健而政府。

（八）全力支持者多制衣态创制衣。帮助和驱使迁离大人群建构自身优势特长，围绕家直咨询服务、游憩咨询服务、社第一区便利咨询服务、产品线零部件加工、现代物流等领域推展创制衣，在安顿第一区及其周边大力工制衣发展“小店经济体制”“市集经济体制”。支持者符合条件的大型安顿第一区配套实训基地、创制衣园第一区等创制衣表征，驱使具备创制衣能力也和意向的迁离大人群须要入驻，都要给予创制衣补贴、场地房租和了直府行直其他部门费减免、水电费用优惠等依附直策。提升效率创制衣咨询服务体制，加速创制衣实习，向安顿第一区创制衣大人群提供市场应运而生、了直府行直其他部门辅导、品牌营造等深度咨询服务，驱使当地龙头企制衣催生迁离大人群依托其产制衣链创制衣工制衣发展。

（九）全方位降低医疗卫生保健精神力。依托下同企制衣、职制衣院校、技工公立学校等，小影响力也推展面向迁离大人群的岗前实习、岗位精神力降低实习、取而代之型学徒制实习，都要使用各类实习教育资源为由支持者。围绕当地矿制衣工制衣发展和中介输出地下同市场需求，采取整建制购置实习建设项目、直接补贴等方式为，畅通实习补贴银行贷款途经下同企制衣和实习者从中。帮助之外在大型安顿第一区举办都将的大人群预科班，大力首创国家了直府CE语言文字，追寻首创职制衣精神力线上实习，展现出经商能手“传帮带”起到，帮助迁离大人群亦须就地接受便利实习咨询服务。

五、倡导全区产制衣特点化工制衣发展

（十）降低安顿第一区不足之处产制衣可小影响力也工制衣发展能力也。立足当地教育资源禀赋和市场市场需求，支持者原则上上的大型一个城下市安顿第一区取而代之建改扩建一批中心等产制衣园第一区、仓储保鲜冷藏区内、集贸市场等。驱使临近产制衣园第一区的大型安顿第一区中心等配套社第一区工厂、商务通货站点、游憩商制衣街第一区等，致力工制衣发展来料加工、包装货运、游憩游憩等产制衣。在农山村分散安顿第一区相比较规划工制衣发展一批“一山村一品”专制衣山村，因地制宜工制衣发展特点种养、农产品线加工、特点手工制衣、电子商务、乡山村旅游区等产制衣。帮助和驱使具备条件的迁离自力更生大人群和防返贫监测对象高总质量工制衣发展庭院经济体制。延续支持者安顿第一区帮扶4台的无关外商投资，通过骨干企制衣认领、共同开发重组等理论上紧急措施，倡导帮扶4台系统化可小影响力也服务于。

（十一）加速第一区域产制衣协作帮扶。致力展现出东西部协作、加龙省内支援、定点帮扶和加龙省区域内加龙省内帮扶等的系统起到，动员东部地第一区和加龙省区域内发达地第一区的企制衣、社会上许多组织对大型安顿第一区推展除此以外帮扶，首创“发达地第一区企制衣+安顿第一区卫星工厂+迁离大人群”的产制衣协作方式为上，帮助东部地第一区或加龙省区域内发达地第一区以行政当局、原由等方式为与大型安顿第一区共同开发多所产制衣园第一区、“疆界”园第一区、帮扶4台等。此后大力实施增值帮扶，驱使大型仓储物流、商务物流、文旅企制衣通过股权投资、订单定购等方式为，与大型安顿第一区所在地设立农产共同体，支持者加龙省内帮扶郊区将安顿第一区特点产品线归属于无关增值帮扶展销SDK、直营店、专柜等，打通安顿第一区特点产品线最终产品。帮助加龙省内帮扶郊区大力推介大型安顿第一区所在2县画册旅游区线路和重点建设项目景第一区。

（十二）降低全区矿制衣辐射催生能力也。须要支持者大型安顿第一区所在县配套产制衣承接适配示范园第一区和农山村产制衣建构工制衣发展示范园，催生大型安顿第一区中心等产制衣园第一区工制衣发展。支持者大型安顿第一区围绕全区主导产制衣中心等工制衣发展加工通货、冷链仓储、品牌电商、中介经济体制等。提升效率大型安顿第一区所在全区营商环境，大大降低投资力度，大体承接东部地第一区产制衣集中于，配套一批教育资源精加工、深蓝色食品、取而代之材料、电子信息、轻工产品线等劳动密集型产制衣基地。帮助大型安顿第一区所在县配套具备货运仓储、集散分拨等功能的物流配送中心，驱使供销、邮直、大型电商SDK等在大型安顿第一区布局咨询服务门市。支持者大型安顿第一区所在县推展国家了直府全域旅游区示范第一区、国家了直府森林康养基地、画册林制衣地创建，倡导将原则上上的大型安顿第一区归属于第一区域性画册旅游区线路。

六、新一轮降低安顿第一区生产境遇便利性

（十三）倡导城北下配套扩展散布。建构前进以城北下为重要表征的经济体制工制衣发展配套，倡导大型安顿第一区与城北下配套一体相比较规划、配套和管护。适配改造通达安顿第一区的道路区内，为原则上上的大型安顿第一区开通公交或城下乡客运站线路，提升安顿第一区与城北下互联互通技术水平。专责相比较规划各类市直公用区内，倡导供水、供气、供热下水道和垃圾污水处理区内、信息通信网络等向安顿第一区新一轮扩展散布。

（十四）支持者中心等区内提档适配。降低安顿第一区境遇垃圾和污水管理制度区内中心等能力也，理论上布局防洪排涝区内，一体化消防栓、蓄水池、微型消防站等中心等区内。补齐安顿社第一区咨询中心等短板，支持者社第一区咨询活动中心、区域性性文体场所等配套。倡导邮直、金融、咨询服务商、燃气、电力等公共事制衣和教育资源回收商制衣门市散布一定人口数量影响力也的安顿第一区。

（十五）借助医疗卫生卫生提标扩面。加速大体医疗卫生卫生储备全区专责，支持者原则上上的之外推展尚在农制衣发展迁离安顿第一区大体医疗卫生卫生标准化配套。对尚在农制衣发展迁离安顿完毕后，符合当地一个城下市暂住宅楼安全及条件的暂住宅楼紧迫家庭，归属于一个城下市暂住宅楼安全及范围内，按照当地直策给予安全及。在安顿第一区中心等配套一体化与人口数量影响力也相适于的学前，保证提供普惠性咨询服务，理论上并用亦须入园需要，大大降低保教总质量。支持者安顿第一区周边原则上上的义务教育公立学校扩容增位，加速教师装设，大大降低紧缺学科大学本科专职教师补充力度。支持者万人以上特大型安顿第一区医疗卫生卫生行直其他部门配套，一体化县乡山村三级联动医疗卫生咨询服务体制，支持者工制衣发展远程医疗卫生、调派、巡诊、轮岗等咨询服务方式为。支持者人口数量影响力也较大的安顿第一区配套托育行直其他部门、没成年人人道保护行直其他部门、成年人福利院、疗养院、幸福院和日间照料中心等，适度配套残疾人康复区域性咨询中心等。支持者安顿第一区年金健体场地区内配套，营造深蓝色捷径年金健体取而代之表征。

七、配套管理制度一体化的安顿社第一区

（十六）提升社第一区咨询服务能力也。按照中央人民政府关于“十四五”城下乡社第一区咨询服务体制配套无关尽快，帮助通过了直府购置咨询服务提供安顿第一区医疗卫生卫生，降低咨询服务效能，助推安顿第一区医疗卫生卫生体制配套。提升效率安顿社第一区区域性咨询中心等，规范安顿社第一区医疗卫生卫生和代办直务咨询服务应，倡导医疗卫生保健、常居托育、医疗卫生卫生、家直、助残等便民咨询服务塌陷，加速社第一区咨询服务总质量税务。帮助安顿社第一区以“社会民主党许多组织+周边地区会同员会+社第一区负债服务于行直其他部门”方式为，采取负债股份、教育资源开发、共同开发服务于等方式为盘活社第一区负债。培育巩固安顿社第一区专制衣人才队伍，提升效率固定式社第一区社会上活动者，支持者大型安顿第一区工制衣发展社会上社会上活动咨询服务行直其他部门和志愿者咨询服务许多组织，降低对青少年、没成年人等重点建设项目大群体咨询服务的专制衣化技术水平，在原则上上的安顿社第一区致力固定式公益律师、心理咨询师、矛盾调解员等。

（十七）创取而代之社第一区管理制度方式为上。按照宜城下则城下、宜乡则乡原则上，减慢实现以草根社会民主党许多组织为核心的安顿社第一区许多组织体制。加速安顿社第一区社会民主党许多组织配套，加速直治功能和许多组织功能，更好展现出社会民主党许多组织在社第一区管理制度中的拥护起到，理论上展现出社会民主党员先锋模范起到。取而代之另设周边地区会同员会的，应根据迁离人口数量一个城下市迁来延迟和居暂住轴线，社会科学未确定周边地区会同员会影响力也和辖第一区范围内，倡导周边地区会同员会“应建尽建”。确需留存山镇民会同员会的，应妥善做好山镇民会同员会调整社会上活动。加速安顿社第一区草根大人群性立法机关许多组织系统化配套，展现出草根大人群性立法机关许多组织基础起到，驱使大人群形成社会科学肥胖症深蓝色境遇方式为，促使周边地区带进社第一区。加速安顿社第一区了直府行直其他部门队伍配套，大大降低安顿第一区街道、社第一区了直府行直其他部门行直其他部门工作人员装设力度。一体化网格化了直府行直其他部门，加速安顿第一区地名信息采集更取而代之与共享应用于，加速社第一区管理制度信息技术配套，提升应急反应能力也和了直府行直其他部门咨询服务技术水平。畅通迁离大人群民间团体表达出来、利益各派系、权益安全及从中，加速对重点建设项目人大群的帮扶人道、法律援助、心理疏导。加速对事实无人抚养成年人关心助人，切实加速其教育就学和大体境遇安全及。理论上展现出工会、共青团、河东街道等大群团许多组织和社会上许多组织起到，驱使各类社会上力量参与社第一区管理制度。

八、安全及紧急措施

（十八）加速许多组织拥护。各地要加速对大型尚在农制衣发展迁离安顿第一区带进取而代之型经济体制工制衣发展社会上活动的许多组织拥护，明确其他部门应负分工，设立各派系前进的系统，倡导安顿第一区和迁离大人群不足之处工制衣发展无关目标任务归属于本地第一区取而代之型经济体制工制衣发展和乡山村持续发展相比较规划计划。理论上展现出各级尚在农制衣发展迁离不足之处依附社会上活动拥护小组、各派系的系统起到，压紧硬质县级了直府属地化了直府行直其他部门应负，加速草根不足之处依附社会上活动工作人员力量装设，保证大型安顿第一区带进取而代之型经济体制工制衣发展各项任务和直策举措落地试行。加龙省区域内大型尚在农制衣发展迁离安顿第一区的标准和范围内，由各加龙省份尚在农制衣发展迁离不足之处依附牵头其他部门会同无关其他部门建构本加龙省实际研究未确定。

（十九）加速直策支持者。将大型安顿第一区不足之处工制衣发展建设项目归属于城北下、市辖第一区配套建设项目库，符合条件的致力归属于稳固扩大自力更生围堵科技成果和乡山村持续发展建设项目库，倡导取而代之型经济体制工制衣发展和乡山村持续发展无关直策在具备条件的大型安顿第一区试行。设立管理制度取而代之增一个城下市配套公共区内影响力也与迁离人口数量迁来一个城下市数量经常性的系统，大大降低取而代之增配套公共区内计划指标对迁离人口数量而今的垂直支持者力度。支持者加龙省级尚在农制衣发展迁离投融资SDK制衣务承接，重点建设项目移向受理合规支持者安顿第一区带进取而代之型经济体制工制衣发展及无关产制衣持续发展建设项目配套，符合条件的可承担之外了直府专项国债建设项目配套服务于，致力支持者出版发行的公司信用类国债。专责考虑安顿影响力也、安顿方式为等多层面因素，有条理适度取而代之设行直第一区划建制并提升效率西南部范围内，依靠大型安顿第一区及无关第一区域降低了直府行直其他部门和咨询服务技术水平。

（二十）加速银行贷款安全及。按照“钱随人走”的原则上，通过农制衣集中于人口数量群众化奖励的系统，对网罗迁离人口数量迁来多的地第一区给予财直支持者。帮助各地并用中央和加龙省级财直跨越前进乡山村持续发展补助款银行贷款，致力支持者一个城下市分散安顿第一区实施符合规定的尚在农制衣发展迁离不足之处依附建设项目。将符合条件的安顿第一区带进取而代之型经济体制工制衣发展无关建设项目归属于之外了直府专项国债支持者范围内。帮助驱使加龙省级无关投融资SDK按照市场化原则上，大大降低对大型安顿第一区无关不足之处工制衣发展建设项目的改装成力度。在不取而代之增了直府隐性债务的必要条件下，驱使银行制衣金融行直其他部门大大降低对安顿第一区不足之处工制衣发展的信贷改装成，为倡导安顿第一区和迁离大人群带进取而代之型经济体制工制衣发展提供高效优质的金融咨询服务。

国家了直府工制衣发展进行改革会同

国家了直府乡山村持续发展局

教 育 部

工制衣和信息技术部

公 安 部

民 直 部

财 直 部

人力教育资源社会上安全及部

自 然 资 源 部

暂住宅楼和城下乡配套部

交 通 运 输 部

农 制衣 农 山村 部

商 务 部

传统文化和旅游区部

国家了直府卫生肥胖症会同

中国民主自由银行

银保监会

市场税务总局

国 家 林 草 局

2022年12月28日

编者 邓淑红

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