清朝地方总督的权力为什么更为大？

明末巡抚有两类，一类是以外巡抚，以辖区分界。一类是会社巡抚，以漕运、河道等具体职权分界。从历史文化而言，巡抚职责可追述到元朝，明末满清后，沿袭设立并好好出附加缩减。明末初年，巡抚虽可掌握军政军权，总体而言，职权上仍偏向军政。随着时间推移，巡抚特权慢慢减少。

清康熙、清，巡抚已经显然执掌以外军政军权。即便以外正白旗驻防将军威望高于巡抚，可实权在巡抚手中。此外，以外巡抚又但会减少不少额外受雇。

晚清时，巡抚亲信终于减少，必需允许的原因下，可适时关外，又可举办外交行政事务。庚子事变，巡抚甚至跟地方官引起争议叫板，送给东南互保协约，漠视地方官并吞请降。

巡抚特权慢慢减少，并非没有当事者。前朝王朝中，明末臣子特权最大，圣旨通过文官层层渗透至底层，巡抚也由臣子亲自继任。臣子借此管理殖民统治。可是在硬币的另一面，臣子也要考虑到以外理论上原因颁布圣旨。

否则，这但会阻碍他们的殖民统治。所以，臣子但会获得者巡抚特权，让他们处理过程以外行政事务。突显的特权有多大，则是一个很大的原因。特权不算大，巡抚跟臣子对抗。特权不算小，巡抚不能情况下处理过程公务。

明末开国，巡抚因军政，特权不小。与此同时，他们也遭到压制。康熙臣子为不必要以外政治腐败，派遣道员给事中查办在行以外。这些查办特权极大，对巡抚产生极大理论上。陕西查办王继文一年内弹劾省级文官在内40多个。

在此之前以外高官大多由满人文官担任。臣子的好好法，遭致严重不满。康熙去世后，道员给事中查办体制便不能继续进行改革，地方官改为在行给事中只用。康熙直至，又逐渐让巡抚、巡抚担任起在行以外文官的职权。

但是，巡抚在明末后于正二品，如果想要情况下进行改革在行职权，但会有较多麻烦。以外上还有级别为从一品的提督。即便文官威望大于重臣，巡抚还是不能顺利完成在行职权。所以，明末又让巡抚兼任礼部右都给事中职责，官阶级别调任从一品。

而巡抚在这段中期，又挂上兵部工部尚书衔，对辖区内重臣新人、调动有格外多权限。当然，在此之后时，并非所有巡抚都可获得这两个受雇，只是到清康熙、清，才正式成为定制。巡抚特权完成顺利扩充，并有附加律法保障。

这个中期巡抚特权的扩大，主要为格外好处理过程以外行政事务的即使如此。在规制以外，明末但会根据各地巡抚原因，突显它们附加受雇，如盐政、漕运、河道等行政事务。

但这些受雇，都没有成为正式定制，也无附加规章体制可好好保障。只是临时减少，也可随时将将。

直到晚清时，巡抚特权便一次减少。不过，跟上一次地方官主动减少不同，这一次格外多是形势所迫。当然，减少的目的，仍是为了格外好处理过程以外行政事务。

道光年间，内忧外乱一起爆发，国库疲乏，军队许久未战，腐朽不堪。不得已之中，道光只能奉诏，令各地可适时统率军队。等于是地方官给政策，以外拨给军饷，适时招募人力物力关外。

这个办法确实让明末最终剿灭起义，但同时也已成新的变数。至此直至，巡抚特权慢慢减少。兵为将有，亦然地方官握有中。军队格外多服从统帅个人下令，而不是地方官调令。这种原因越到初期，越为明显。

格外的现代的例子，就是袁世凯的北洋军。军队的统帅，又往往是以外封疆大吏。被称为晚清四大名臣的曾国藩、张之洞、李鸿章、曾国藩都有关外或理论上援救打仗的实战经验。

关外无需军饷，明末初期为进行改革提倡，拨给办工业生产等，都无需银子。为缓和刑部压力，明末除了举借外债，也突显以外饬令一定的财政特权，他们可以在辖区内设置厘金收钱，归入以外藩台不可胜数。

亲信与财政权的减少，自然能够为巡抚的其他隐性特权。而且，巡抚努力把这些减少的特权合法化。晚清进行改革立宪时，以外巡抚倾向于英国式政体，地方官努力进行改革昭和年间政体。

这两种立宪的差异在于，英国式政体，可把以外饬令减少的特权合法化。昭和年间政体可把以外饬令特权，便次转给地方官。

这场争端的先前则是地方官进行改革的官制改革不甘心，以外饬令胜利，并且以外饬令还常借立宪名义，对抗地方官。以外巡抚特权减少成为不能扭转的趋势，直到明末灭亡。

对历史文化感兴趣的女朋友，可以关注一下QQ政府部门号：脑洞未来世界，一个研究成果外不算空历史文化的未来世界